独家领先评论｜赵兰健

2025年6月30日，中共中央政治局会议通过一项看似低调，却有深远影响的制度文件：《中共中央决策议事协调机构工作条例（草案）》。几乎没人意识到，这份文件标志着一个新的“战时中枢”正式落地——超越中南海原有权力格局的“中央统筹平台”，类似文革中的“中央文革小组，不仅统管党政大政方针，而且具有直接调度军队、干预政策制定、否决政治局决策的权力。

这一结构，正是我在过去两年中不断揭示的“中央战争中枢”机制的制度化呈现。更重要的是，刚从新疆调回北京的前航天系高官马兴瑞，极可能成为其中关键一环。他将是中共对航天军工再整合、战时干部重新布局的真实信号。

一、从火箭军清洗到“战时协调中枢”：中共体制正在重构

我在2024年9月至12月期间，持续揭露了火箭军、兵工集团、航天系统内部大规模整肃行动。何卫东、李玉超、张振中等高层将领被查，标志着“技术系统派”在中共高层的话语权被集中剥夺。这些出身航天、核、导弹系统，在江胡时期因掌握核心国防能力而拥有一定自主性，习近平对此极为警惕。

我在多次指出，习近平并非简单“换人”，而是有计划、有步骤地为“战时体制”扫清组织性障碍。

而今，6月30日这份条例的出台，正是我此前所有判断的制度印证。

这份草案明确指出，该机构由政治局常委、政治局委员，以及“中央相关部门负责人、军队领导同志及有重大影响的领导干部”组成，权力涵盖：

召集政治局扩大会议；

听取非现任高官及退休高层意见；

对政治局提案提出否决建议，迫使重审。

换句话说，它是一个具有实质“二次审批”乃至“战略中止权”的最高级别协调中枢。

二、马兴瑞重回北京：航天系的余震与再统筹

马兴瑞，长期服务于航天科技集团，曾是中国探月工程的重要推手之一。2021年被派赴新疆主政，实质上是“技术干部外放”政策——这是习近平清洗技术系统自主权的策略。

而他在2025年6月被调离新疆，返回北京，有两个可能方向：

1. 接替已落马的李干杰，进入中办或国家层面统筹职务；

2. 被吸纳进这份新设的“中央决策协调机构”，负责对航天军工系统的整合调动。

无论哪种，马兴瑞复出，代表更大战略信号：中共高层已进入对军工、航天、导弹、量子等前沿系统的“战时统筹期”。之前对航天系的“肃清”，并非彻底清除，而是“先打散、再重构”。

他既是“航天系遗老”，又是“技术路线内斗”幸存者。这种人，是中共在战时机制中所需要的“能干活又不敢乱说话”的官员。

三、“咨询审查权”：比常委更大的权力？

根据条例第九条：

“该机构对重大决策具有咨询审查权，必要时可对政治局提出的议案提出异议，需政治局重新审议。”

这是过去从未出现过的结构安排。

在中共政治惯例中，政治局是最高实权机构，一旦表决通过，便不可撤回。而现在赋予“协调机构”，这是不低于常委会的实质制衡权。其逻辑指向只有：战时政治不再信任集体表决，而是需要“指挥所+回炉厂”的机制组合。

这就是毛泽东时代的“中央文革小组”，表面是临时议事平台，取代整个政治局的决策功能。习近平通过这个条例，打造出文革式权力装置，只是披着“制度升级”“协同调度”的外衣。

四、外界唱衰失权，实则权力封顶

从2025年3月起，海内外媒体频频传出“习近平失权”“李强上位”“团派回归”舆论。甚至有人把“常委定于一尊失效”“七上八下倒挂”作为论据，指习近平即将被架空。

但我一直强调，习近平的真实目标，不是保住日常党务，而是建构“可以不通过常委、不依赖中办、不征求国务院意见”的临战平台。事实再次站在我这边。

马兴瑞的重新启用，文件中对“协调机构”的权力描述，完全反映出：

习近平对技术系统重新统合；

对高层权力流程的“解构重构”；

对未来危机——无论是台湾战事、金融制裁，还是高层政变的“系统预案”。

五、“超级中枢”的未来走向与风险

这份文件一旦正式施行，习近平将拥有：

一个可以随时否定常委决议的制度平台；

一个替代国务院运作的实际调度中心；

一个可直接将军队、科研系统、舆论系统进行“统一战备调度”的中枢。

它不是国务院的升级，也不是军委的附属，而是一个“文革小组+大本营+信息司令部”的三位一体结构。

这当然有强大战时效率，但也必然带来以下后果：

1. 所有其他部委都将沦为“上传下达”的执行机构；

2. “咨询权”被滥用，将变成“实权”；

3. 政治局、常委会、中央军委可能空心化，未来政变与倒台将不再依赖中纪委，而是直接通过该中枢运作。

不是失权，是在封神

外界看到的是一个隐形文件，但我看到的是权力封顶的“战时统帅机关”。

马兴瑞进京是信号弹；李干杰落马是对清洗不忠干部余波。更大动作还在后面，而这份《条例》只是“战时宪法”的第一章。

我会继续追踪该协调机构未来运作架构、关键人事、调度能力，第一时间发布下篇逆行者报告。

历史不会重复，但结构一定复刻。

中央文革小组之后，五十年再现的，正是这个新中枢。